关于北京市用水价格听证会的思考——节约用水的意识与高效机制

我的童年在北京市延庆县渡过。很小的时候住在延庆县永宁镇以东花香鸟语的山村里，四季小溪流都十分欢畅；大一些的时候，搬到平原老家，门口的河道很宽，80年代初有一年下大雨，居然船来船往的捕鱼。现如今再访东山，溪流干涸，水井没有了，村民倒是吃上了自来水，来自深水电井。平原老家的河道更宽了，不过那是因为下游修了坝，一点水也不能溜走，几乎成了死水，河面变成了人工湖，补给水源头的泉水已经不在流。

现如今，北京是一个严重缺水的城市，水资源成为北京市发展的重要瓶颈。北京市地表水资源量为6.76亿m3，地下水资源量为15.08亿m3，水资源总量为21.84亿m3，比多年平均37.39亿m3少42%。人多了，水资源却没有增加。近十年来，北京以年均不足21亿立方米的水资源，维持着每年36亿立方米的用水需求。这意味着，每年北京的水资源缺口已达15亿立方米，而密云水库多年的蓄水量不到10亿立方米。照此算来，北京每年的水资源足足“亏”着一个半密云水库。

北京虽是全国政治、经济、文化中心，但极度匮乏的水资源，却严重制约着京城的发展，环保节水无时无刻不牵动着每一个人的心。

节约用水，紧急、简单、迫切、必要的要求。

节水不是限制用水，更不是不让用水。其实，节水是让人合理地用水，高效率地用水，不会随意地浪费。专家们指出，运用今天的技术和方法，农业可以减少10%-50%的需水，工业可以减少40%-90%的需水，城市减少30%需水，都丝毫不会影响经济和生活质量的水平。

全社会都必须树立起节约用水的思想；还必须配合合理有效的制度。

在这个大环境里，2014年1月，国家发展改革委、住房城乡建设部就印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。

北京市居民用水价格调整听证会于2014年4月17日下午召开。25位听证参加人均同意实施居民用水价格调整，其中6位同意方案一，即第一阶梯户年用水量不超过145立方米，每立方米4.95元；17位同意方案二，即第一阶梯户年用水量不超过180立方米，每立方米5元。有两位提出其他方案，分别是建议细化分档和建议按人口计算水量。

高度的思想重视辅以有效的制度，是无往不利，无坚不摧的利器。

先说群体的高度思想重视。每件事情必然有参与主体，这里的参与者就是群体，对节约用水来说就是全社会喝水用水的老百姓，工业、农业用水的工作者。

假设每位使用者都认为这是个极为重要的事情，夸张的讲认为此事大于自己的生命，每浪费一滴水良心要受巨大谴责，日日不安，时时不稳；每时受所有其他人鄙视；如果自己的血液能够换回来的话，宁愿滴血换水以求心灵平静。

——还会有人浪费宝贵的水？

当然这只是一种极限的比拟，但不能忽视高度重视的作用。沙漠国家的人民对水的情感感触，现实的超越我国国民。

拿以色列来说，以色列政府着力在全民中营造节水气氛，不断通过报刊、电视等媒体宣传“水贵如油”，提醒人们善待水源，养成良好的节水习惯。长此以往，以色列国民普遍形成了十分强烈的节水意识，对水资源的保护和爱惜观念已渗透到老百姓的生活之中。就连小孩，也在家长的熏陶下，懂得“不浪费一滴水”的道理。有媒体评论说，节水已变成以色列“蔚然成风的大众文化”。节约用水，合理用水，已深深扎根以色列人的心中，成为他们的一种生活习惯。

就节约用水的重视程度来说，我国还需要有很大进步，政府，国民都需要。

再有就是制度。正常进行的事情叫发展，必须在一定的制度下进行。制度的有效性，决定效果。

还得重复一下7人分粥的故事：

有七个人住在一起，每天共喝一桶粥，显然粥每天都不够。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后 一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。

“分粥理论”告诉我们：“先进适用而高效化、公平公正而民主化、奖惩分明而激励化”的制度，是事情顺利进行的基础。

北京市居民用水价格调整听证会，就是要重新制定北京用水的制度，期待着高效机制的制定。